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,农村义务教育债务化解任务全部完成,村级公益事业建设一事一议财政奖补全面启动,开展了农村土地承包经营权确权、登记、颁证试点工作。深化文化体制改革,全省重点发行单位、出版单位、市(州)本级电影公司、电影院完成转企改制。长吉图开发开放先导区建设取得积极进展。我省首个国家级长春兴隆综合保税区获得国务院批准。中朝罗先经贸区规划框架协议签订,珲春至罗津港二级公路整修、高效农业示范区等项目实施。中俄朝三国环形跨国旅游投入运营。中俄珲卡铁路口岸千万吨国际换装站奠基,中俄合作开发扎鲁比诺港改造工程稳步推进,与滨海边疆区的合作初见成效。成功举办第七届东北亚博览会、第十届长春农博会、第八届长春汽车博览会等展会和首届中国民营经济(长白山)研讨会。组织赴粤闽和东南亚、欧洲、北美等开展经贸交流活动,取得积极成果。全省引进外省资金和实际利用外资分别增长32%和18.8%。(四)全力办好民生实事和推进社会事业发展。省委、省政府确定的十个方面民生实事全面完成。城镇新增就业55.25万人,公益性岗位稳定在11.86万个,城镇“零就业”家庭保持动态为零。全省企业最低工资标准、艰苦岗位津贴补贴分别提高22%、38%。增加市县机关事业单位津贴补贴,落实事业单位专业技术人员分级职务工资,兑现人民警察法定工作日之外加班补贴。企业退休人员养老保险、城乡低保、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助完成提标。新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险试点县(市)分别达88.3%、85%,比全国平均高28.3、25个百分点。将51万名关闭破产国企和国有改制企业退休人员纳入职工医疗保险,“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作有序推进,解决了44.9万名厂办大集体职工和21.06万名“五七家属工”参保续保问题。做好稳定物价工作,建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,向全省242万低收入群体发放价格临时补贴7700万元。保障性住房开工率达到105%。教育、文化、广电、新闻出版等民生项目及城市报警与视频监控设备安装都实现或超过预期目标。统筹发展社会事业。化解高校债务29.3亿元,增加省属普通高校编制7206名。实施农村骨干教师培训、特岗计划、硕师计划成效显著。影视、戏曲、歌舞等创作生产水平整体提升,长影世纪城二期工程等一批大型文化产业项目和文化产业园区相继开工建设。创建计划生育幸福家庭活动经验在全国推广。大力支持国防和驻吉部队建设,随军家属就业、支持部队信息化建设等取得突破性进展,全省掀起双拥共建新热潮。民族宗教、地方志、测绘等工作取得新成绩。对口援建黑水任务基本完成,援藏工作扎实推进,援疆工作深入开展。(五)切实维护社会稳定。推进平安吉林建设,严厉打击各种违法犯罪行为,全省刑事案件发案率下降8.3%,命案侦破率达到92.4%。网上追逃专项督察“清网行动”位居全国第2名,逃犯撤网率达90.8%。完善“五位一体”合力治边机制,边境地区保持稳定。实施人民调解防护网工程,化解矛盾成功率达到98%。监狱布局调整和信息化建设成效显著。高度重视信访工作,着力解决征占地补偿、企业分离办社会、军转干部安置等10个方面突出问题,全省信访总量、集体访批次分别下降21.6%和18.1%。深入开展安全生产责任落实年活动,安全生产继续保持稳定态势。在全省县级以上政府全部独立设置食品安全委员会办公室,以食品安全大检查、大排查、大整改为载体,组织开展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊与食品摊贩等11项专项整治,完成为期两年的药品安全整治任务,食品药品安全保障能力进一步增强。校车安全管理得到加强。积极应对日本福岛核泄漏环境应急事件,有效维护了环境安全。同时,加强政府建设。提请省人大常委会审议地方性法规草案7部,办理人大代表建议、批评、意见和政协提案566件。制定政府规章8件。全年公开政府信息55.6万件,授理依申请公开政府信息1.1万件。积极推进政府绩效管理。规范财政资金使用管理,对1699个单位进行了审计和审计调查,认真整改发现的问题。切实纠正损害群众利益的不正之风,进一步整治和建设经济发展软环境。在46个省(中)直部门深入开展群众评议软环境和政风行风工作,3000万元以上投资项目全部纳入行政审批“直通车”办理。省政务大厅受理行政审批和服务事项办结率达到99.3%。全省政务大厅基本建立了电子监察系统,有效地强化了对服务行为的监督。这些成绩令人振奋、来之不易,是吉林广大干部群众艰苦努力、拼搏进取的结果,凝结着各个方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志,解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警,中直各单位,表示衷心的感谢!向省人大、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界,表示衷心的感谢!向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!回顾过去的一年,我们也清醒地看到,全省经济社会发展中还存在一些问题。主要是新旧矛盾交织,老工业基地长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解,服务业发展相对滞后,科技成果转化能力不强;中小企业困难较多,资金短缺矛盾突出;农业基础还不稳固,缩小城乡差距任重道远;物价总水平仍呈高位,稳控压力较大;城乡居民收入增长难度加大,一些群众的利益诉求还没有得到很好解决;影响社会和谐稳定的因素还大量存在,维稳任务仍然繁重;政府自身建设和公共服务还需进一步加强等等。对于这些问题,我们高度重视,正在采取有力措施,尽最大努力加以解决,争取各方面工作取得新成绩。1 2 3上一页下一页
二、全力推进吉林振兴发展迈出新步伐2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,既面对严峻挑战,也面临难得机遇。国际金融危机影响短期内难以消除,世界经济下行明显,我国经济增长趋缓,外部环境依然不容乐观。同时也要看到,国家宏观政策预调微调,稳增长力度加大,蕴含着新的机遇。国家支持“三农”发展的各项政策措施进一步向粮食主产区倾斜,有利于我们争取到更大支持。我省正处在工业化、城镇化和农业现代化加速时期,需求潜力巨大,近年来累积的投资效应正在逐步显现,经济持续增长动力强劲;我省外贸出口依存度不高,对国际市场波动敏感度较低。我省具备加快发展的有利因素和坚实基础。我们要保持清醒头脑,正确分析把握形势变化,立足当前、着眼长远,统筹兼顾、注重协调,稳中求进、好中求快,以更加坚定的信心抢抓新机遇,以更加十足的劲头应对新挑战,以更加扎实的工作开创新局面,努力保持经济社会平稳较快发展的势头。今年政府工作总的要求是:按照党中央、国务院和省委部署,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,抓住“发展”和“民生”两个关键,统筹推进“三化”,实施“三动”战略,着力扩大内需,着力优化结构,着力加强“三农”工作,着力推进城镇化进程,着力加快自主创新,着力加强节能减排,着力保障改善民生,着力深化改革开放,促进经济社会又好又快发展,努力让城乡居民生活得更加美好,以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。今年全省经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。这些目标,是综合权衡各方面因素,本着积极进取、留有余地的原则确定的。既与“十二五”规划有序衔接,又充分考虑外部宏观环境影响;既全力推动经济实现较快增长,又充分考虑“两个同步”和节能减排的要求;既准确判断我省发展阶段的需要和实现的可能,又体现全力而为的积极性和主动性,为调整结构、转变方式、改善民生、维护稳定争取更大空间、创造良好条件。实际工作中主要指标力争超额完成。(一)进一步扩大投资规模和消费需求,努力保持经济平稳较快发展。立足我省工业化的历史任务还远没有完成的实际,坚持把投资作为稳定增长的重要支撑,坚定不移地加大项目建设力度,实施投资3000万元以上项目4000个以上,亿元以上项目1500个以上,10亿元以上项目150个以上。工业围绕培育增量、优化升级,集中力量实施长春大成20万吨秸秆制糖等2512个投资3000万元以上项目,推动一汽通用年产20万辆轻型商用车等项目达产达效。突出抓好水利、交通、电力等基础设施,实施投资3000万元以上水利工程54项,引嫩入白、大安灌区竣工投入使用,完成哈达山水利枢纽主体建设,加快推进中部城市引松供水工程。继续做好赤松核电项目。开工四平至长春改扩建、通化至梅河等高速公路以及长春地铁2号线、丰满大坝重建、敦化抽水蓄能电站等项目。继续搞好吉图珲客专等在建铁路项目,力争通化机场竣工通航,吉林绕越线、松原绕越线高速公路以及哈大客专、通化至灌水、和龙至南坪、平齐线郑家屯至满汉营铁路通车。实施好“气化吉林”工程。适应蒙东煤炭基地建设和运输需要,抓紧推进长春-长岭-乌斯台铁路前期工作,力争尽早开工。突出房地产投资重点,加快建设普通商品住房,增加中低价位、中小户型商品性住房供给,支持自住性和改善性住房需求,促进房地产业平稳健康发展。进一步加强重大项目谋划储备,确保投资持续增长。加强项目管理和服务,千方百计落实建设条件,提高审批效率,促进项目早开工、快建设。坚持开源节流挖潜,严格依法节约集约用地,确保土地高效有序利用。认真执行项目建设管理制度,进一步健全监管机制,保障项目建设质量。坚持多渠道筹措资金。积极争取国家支持,继续加强与各金融机构总部合作,充分发挥各类融资平台作用,提高融资能力。创造更加优良的环境,进一步鼓励和引导民间投资健康发展。切实强化资金使用监督,全面启动政府性投资项目和专项资金全程监控预警系统,开展网络实时预警纠错,确保项目资金安全运行,最大限度发挥效益。千方百计扩大消费。着力增强农村消费能力。完善“万村千乡市场工程”连锁农家店,升级改造一批大型农产品批发市场和配送中心,加快实施“金土地店店通”工程,构建一个省级服务中心、32个县级网络平台、4000户农家店网络终端。积极推广“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农批对接”,鼓励引导城市超市和连锁店向农村延伸发展。积极培育消费热点。加快发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务,扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通讯等服务型消费,推动消费结构优化升级。积极发展网络营销、网上购物、网上支付、网络广告业务。进一步优化消费环境。以肉类、食用油、蔬菜、饮品、酒类等商品为重点,建立完善来源可追溯、去向可查证、责任可追究的食品安全追溯体系,促进安全消费。加强市场流通体系建设,推进工商直接对接,引导零售商和供货方建立战略联盟。强化市场监管,严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为,让百姓放心消费。推进长春市、吉林市创建国家电子商务示范城市。强化物价调控,坚持多措并举,综合施策,增加生产供给,降低流通成本,保持价格总水平基本稳定。(二)加大结构调整力度,增强经济自主协调增长能力。突出重点和主攻方向,扬长补短,推进产业结构调整不断取得新进展,努力使经济尽快走上自主协调增长的轨道。进一步推进工业转型升级。深入实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升计划,促进工业向高端化、规模化、集群化、品牌化转变,不断增强工业经济整体实力。加大扶持力度,实施长春一汽丰越20万辆轿车、四平专用车基地建设及百项重点零部件项目,力争全省整车产量达到180万辆,省内汽车零部件配套率进一步提升。着力提高石化产业精深加工水平和产品附加值,确保吉化40万吨ABS、32万吨苯乙烯等项目竣工投产。抓好定向技术攻关,加快汽车化工专用料和车用化学品园区建设,推进汽车与石化产业融合发展。搞好中新食品区建设,推动长春大成百万吨化工醇等项目尽早建成投产。积极支持长春轨道交通装备制造产业园发展,打造国际一流的铁路客车和城市轨道车辆研发、生产、出口基地。继续抓好冶金、建材、纺织等产业发展。加快培育新能源汽车、生物化工、生物医药、光电信息、碳纤维、生物质能源等战略性新兴产业,努力抢占竞争制高点。加强科技攻关、新产品研发,推进人参、矿泉水、鹿、林蛙、油页岩开发等特色产业快速发展。加强地理省情监测,加大地质勘查
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